Opšti vodič 01
Introduction to CBAM concepts – uvod u ključne CBAM pojmove, uloge, odgovornosti, rokove i izuzetke;
— Novi vodiči Evropske komisije · Avgust 2026.
Evropska komisija objavila 10 novih CBAM vodiča:
šta je novo za proizvođače iz Srbije?
Evropska komisija je 14. avgusta 2026. godine objavila deset novih vodiča za primenu CBAM-a u definitivnom periodu, namenjenih pre svega operaterima postrojenja izvan Evropske unije.
To znači da su nova uputstva relevantna i za proizvođače iz Srbije čija roba iz CBAM sektora završava na tržištu Evropske unije.
10
novih vodiča za definitivni CBAM period
4 + 6
opšta i sektorska dokumenta
14.08.2026.
datum objave Evropske komisije
01 / Nova dokumentacija
Šta je Evropska komisija objavila?
Ovo nisu još jedna opšta objašnjenja šta je CBAM.
Novi dokumenti ulaze mnogo dublje u pitanja koja su kompanijama sada najvažnija:
- Kako pratiti emisije tokom 2026?
- Kako izračunati ugrađene emisije proizvoda?
- Koje podatke treba pripremiti za evropskog kupca?
- Kako treba da izgleda Monitoring Plan?
- Kada se koriste stvarne, a kada default vrednosti?
- Kako se kompanija priprema za verifikaciju?
Za proizvođače koji su tokom prelaznog perioda već dostavljali CBAM podatke svojim kupcima najvažnija poruka je da ne bi trebalo automatski nastaviti sa starim obračunima.
Definitivni CBAM period ima novu metodologiju, nova pravila i nove zahteve za podatke i verifikaciju.
Serija objavljena 14. avgusta sastoji se od četiri opšta i šest sektorskih vodiča.
Opšti vodiči su:
Opšti vodič 02
Quick guide for non-EU operators on CBAM implementation – praktični vodič namenjen upravo operaterima postrojenja van EU;
Opšti vodič 03
CBAM methods for the calculation of emissions embedded in goods – detaljno objašnjenje metoda za obračun emisija ugrađenih u robu;
Opšti vodič 04
CBAM calculation of the free allocation adjustment – vodič koji objašnjava korekciju povezanu sa besplatnom dodelom emisijskih jedinica u okviru EU ETS sistema.
Pored njih, objavljeno je šest posebnih sektorskih vodiča:
- cement;
- vodonik;
- đubriva;
- gvožđe i čelik;
- aluminijum;
- električna energija.
Evropska komisija je ovu seriju napravila upravo kako bi proizvođačima izvan EU pomogla da sprovedu CBAM pravila u definitivnom periodu.
02 / Definitivni period
Zašto je ova vest važna upravo sada?
Tokom prelaznog perioda CBAM-a, od oktobra 2023. do kraja 2025. godine, glavna obaveza bila je izveštavanje.
Od 2026. CBAM ima i finansijski efekat.
Zato više nije dovoljno da evropski uvoznik dobije približan podatak ili tabelu koja je pripremljena samo zato što je kupac to zatražio.
Ako se u CBAM deklaraciji koriste stvarne ugrađene emisije, njihovo određivanje mora biti zasnovano na metodologiji definitivnog CBAM perioda, a relevantni podaci podležu verifikaciji.
Upravo zbog toga je Evropska komisija sada objavila detaljne sektorske vodiče.
03 / Sistem podataka
Prvo pitanje više nije „šta je CBAM“, već „kako pratimo emisije?“
Za kompaniju koja je već utvrdila da proizvodi CBAM robu sledeći korak je organizovanje sistema podataka.
Komisija u novim vodičima veliki značaj daje Monitoring Planu – planu praćenja emisija.
To je dokument kojim se određuje kako će kompanija tokom godine prikupljati, obrađivati i kontrolisati podatke potrebne za CBAM obračun.
Monitoring Plan, između ostalog, treba da pomogne kompaniji da jasno definiše:
- granice relevantnog postrojenja;
- proizvodne procese;
- CBAM robu koja se proizvodi;
- relevantne sirovine i prekursore;
- izvore emisija;
- podatke koji se prikupljaju;
- način merenja;
- metode obračuna;
- odgovornosti unutar kompanije;
- kontrole kvaliteta podataka.
To je važna promena u načinu na koji kompanije treba da gledaju na CBAM.
CBAM više ne može biti samo zadatak zaposlenog koji na kraju kvartala ili godine popunjava tabelu za kupca.
Podaci nastaju tokom proizvodnje i zato moraju biti prikupljani sistematski.
04 / Metodologija
Kompanije koje već imaju CBAM obračune treba da ih provere ponovo
Ovo je možda najvažnija praktična posledica novih vodiča za srpske proizvođače.
Ako ste svom EU kupcu tokom 2024. ili 2025. već dostavljali podatke o ugrađenim emisijama, nemojte pretpostaviti da isti obračun možete samo nastaviti da koristite tokom 2026.
Evropska komisija je prethodni vodič za operatere izvan EU iz prelaznog perioda sada arhivirala i jasno navodi da on možda više ne odražava pravila definitivnog CBAM režima.
To znači da treba ponovo proveriti:
- granice proizvodnog procesa;
- koje emisije ulaze u obračun;
- koje prekursore treba uključiti;
- kako se raspoređuju emisije između proizvoda;
- koji podaci se koriste;
- kako se izračunavaju specifične ugrađene emisije;
- da li postoje praznine u podacima;
- da li je Monitoring Plan usklađen sa novom metodologijom.
Stari CBAM Excel ne treba automatski smatrati dovoljnim za 2026.
05 / Stvarne i default vrednosti
Stvarne ili default vrednosti?
Jedna od važnih odluka za kompanije jeste da li će evropski uvoznik koristiti stvarne podatke proizvođača ili odgovarajuće CBAM default vrednosti.
Evropska komisija je u avgustu 2026. objavila i korigovane default vrednosti za definitivni period.
To dodatno pokazuje koliko je važno da kompanija ne koristi stare tabele i stare vrednosti.
Ako proizvođač ima pouzdane podatke i niže stvarne emisije od relevantnih default vrednosti, dostavljanje stvarnih podataka može biti poslovno značajno.
Ali to ne znači da su stvarne vrednosti automatski povoljnije za svakog proizvođača.
To zavisi od:
- konkretnog proizvoda;
- zemlje porekla;
- proizvodnog procesa;
- izvora energije;
- relevantnih prekursora;
- stvarnih emisija postrojenja;
- odgovarajuće default vrednosti.
Zato izbor između stvarnih i default vrednosti treba zasnivati na konkretnom obračunu.
06 / Proverljivost
Ako koristite stvarne emisije, pripremite se za verifikaciju
Evropska komisija je svega deset dana nakon novih sektorskih vodiča, 24. avgusta 2026., objavila i posebno uputstvo o CBAM verifikaciji i akreditaciji verifikatora.
To nije slučajnost.
Verifikacija postaje jedan od ključnih elemenata definitivnog CBAM perioda.
Kod stvarnih emisija više nije dovoljno da proizvođač sam izračuna broj i pošalje ga evropskom kupcu.
Potrebno je da metodologija i podaci budu proverljivi.
Verifikator može proveravati, između ostalog:
- Monitoring Plan;
- podatke o proizvodnji;
- goriva i materijale;
- relevantne prekursore;
- izvore podataka;
- mernu opremu;
- metode obračuna;
- način raspodele emisija;
- interne kontrole;
- dokumentaciju na osnovu koje je dobijen konačni rezultat.
Prema informacijama Evropske komisije, prvi CBAM verifikatori očekuju akreditaciju približno tokom septembra 2026, dok će od januara 2027. moći da izdaju prve verifikacione izveštaje za podatke iz 2026. godine.
Zato priprema za verifikaciju zapravo počinje mnogo pre dolaska verifikatora.
07 / Podaci za 2026.
Šta proizvođač treba da prikuplja tokom 2026?
Tačan skup podataka zavisi od sektora i proizvodnog procesa.
Ipak, kompanijama će tipično biti potrebni podaci o:
- količini proizvedene CBAM robe;
- potrošnji goriva;
- vrsti goriva;
- sirovinama;
- drugim materijalima koji ulaze u proces;
- proizvodnim procesima;
- direktnim emisijama;
- relevantnoj električnoj energiji;
- prekursorima;
- ugrađenim emisijama prekursora;
- mernim uređajima i metodama merenja;
- izvorima podataka korišćenim u obračunu.
Ono što je posebno važno jeste sledljivost podataka.
Ako broj iz završnog CBAM obračuna ne može da se poveže sa dokumentom, merenjem ili drugim pouzdanim izvorom, to može predstavljati problem tokom verifikacije.
08 / Sektorski pristup
Gvožđe i čelik dobili su poseban vodič
Za Srbiju je posebno značajno što je Evropska komisija objavila zaseban detaljan dokument za sektor gvožđa i čelika.
Kompanija zato više ne mora da se oslanja samo na opšti CBAM vodič.
Može da prati metodologiju koja je posebno prilagođena proizvodnim procesima, proizvodima i prekursorima ovog sektora.
Isto važi i za aluminijum, cement i đubriva.
Za kompanije iz tih industrija ovo je veoma korisno jer se CBAM obračun ne može svesti na jednostavnu formulu:
Nije dovoljna samo jednostavna formula
potrošena energija × emisioni faktor = CBAM emisija proizvoda.
U zavisnosti od proizvoda i procesa potrebno je uključiti i relevantne emisije prekursora i pravilno ih rasporediti na proizvedenu robu.
Novi vodiči dodatno povećavaju značaj prekursora
Jedna od tema koju kompanije često potcene jesu prekursori.
Prekursor je, pojednostavljeno, određena ulazna roba čije ugrađene emisije treba uključiti u emisije proizvoda koji se dalje proizvodi.
To znači da kompanija možda neće morati da prati samo sopstvene direktne emisije.
Možda će joj biti potrebni i podaci dobavljača.
U praksi to može značiti novi lanac zahteva:
EU kupac traži podatke od proizvođača iz Srbije → proizvođaču iz Srbije nedostaju emisije ulaznog materijala → proizvođač mora da ih zatraži od svog dobavljača.
Zbog toga CBAM počinje da se prenosi kroz lance snabdevanja.
Kompanije koje na vreme identifikuju relevantne prekursore imaće znatno manje problema pri završnom obračunu.
09 / Razmena podataka
CBAM Registry postaje praktično važniji
Evropska komisija ima poseban deo CBAM Registry-ja namenjen operaterima postrojenja izvan EU – O3CI, Operators of Third-Country Installations.
Njegova svrha je da proizvođač van EU može podatke o svojim postrojenjima i emisijama deliti sa relevantnim CBAM deklarantima na organizovaniji način, umesto da istu dokumentaciju šalje posebno svakom kupcu.
Sistem omogućava i bolju kontrolu nad poslovno osetljivim informacijama.
Za proizvođača iz Srbije ovo može biti posebno praktično ako ima više kupaca u različitim državama Evropske unije.
O3CI ne znači da srpska kompanija postaje CBAM deklarant.
To je kanal za razmenu podataka između operatera postrojenja izvan EU i relevantnih deklaranata.
Avgust 2026. doneo je čitav paket CBAM promena
Deset novih vodiča nisu jedina avgustovska novost.
Evropska komisija je:
31. jula 2026. objavila korektivni akt za deo CBAM default vrednosti;
10. avgusta 2026. objavila korigovane default vrednosti;
14. avgusta 2026. objavila deset novih vodiča za proizvođače izvan EU;
24. avgusta 2026. objavila novo uputstvo o verifikaciji i akreditaciji;
tokom druge polovine avgusta objavila je i nove korisničke priručnike i procedure povezane sa CBAM Registry-jem.
To pokazuje da se tokom leta 2026. CBAM sistem ubrzano pomera iz regulatorne u operativnu fazu.
Za kompanije to znači da više ne treba pratiti samo izmene regulative.
Treba pratiti i konkretna tehnička uputstva Evropske komisije.
10 / Praktičan redosled
Šta bi proizvođač iz Srbije trebalo da uradi sada?
Za kompaniju koja već zna da proizvodi CBAM robu, praktičan redosled može izgledati ovako:
1. Preuzeti odgovarajući novi sektorski vodič
Ako kompanija proizvodi gvožđe i čelik, ne treba čitati samo opštu CBAM regulativu – treba koristiti novi vodič posebno namenjen tom sektoru. Isto važi za aluminijum, cement, đubriva, vodonik i električnu energiju.
2. Uporediti postojeći obračun sa metodologijom za definitivni period
Kompanije koje imaju obračune iz 2024. ili 2025. treba da proveravaju metodologiju, a ne samo da promene godinu u tabeli.
3. Proveriti Monitoring Plan
Ako ga kompanija nema – treba ga uspostaviti. Ako ga ima iz prelaznog perioda – treba ga pregledati prema novim pravilima.
4. Proveriti da li nedostaju podaci iz prethodnih meseci 2026.
Što se kasnije utvrdi da neki podatak nije praćen, to ga je teže pouzdano rekonstruisati.
5. Identifikovati relevantne prekursore
I proveriti da li od dobavljača postoje podaci potrebni za završni obračun.
6. Proveriti da li stvarne emisije imaju smisla u odnosu na default vrednosti
Kompanija treba da zna kakvu sliku daje njen stvarni karbonski intenzitet.
7. Pripremiti dokumentaciju za verifikaciju
Ne samo završni rezultat, već i trag kako je svaki važan podatak dobijen.
8. Razmotriti korišćenje O3CI CBAM Registry-ja
Posebno ako kompanija ima više EU kupaca.
11 / Ključna poruka
Šta je najvažnija poruka novih vodiča?
Za proizvođače iz Srbije koji izvoze CBAM robu, 2026. treba posmatrati kao prvu godinu punog CBAM monitoringa.
Nije dovoljno samo znati:
„Naš proizvod je CBAM.“
Sada treba znati:
- koji proizvodni proces pratimo;
- koje emisije računamo;
- koje podatke prikupljamo;
- koje prekursore uključujemo;
- kako dokazujemo rezultate;
- i da li smo spremni za verifikaciju.
Upravo tu leži najveća promena koju donose novi dokumenti Evropske komisije.
CBAM za proizvođače sve manje predstavlja samo regulatornu temu, a sve više postaje pitanje kvaliteta proizvodnih podataka i spremnosti kompanije da ih dokaže svom evropskom kupcu.
Kompanije koje taj sistem naprave tokom 2026. biće u mnogo boljoj poziciji od onih koje budu pokušavale da kompletiraju podatke tek kada kupac zatraži verifikovani obračun.
12 / Pitanja i odgovori
Najčešća pitanja
Da li je Evropska komisija zaista objavila nove CBAM vodiče?
Da. Evropska komisija je 14. avgusta 2026. objavila seriju od deset vodiča namenjenih primeni CBAM-a u definitivnom periodu.
Da li postoji poseban vodič za proizvođače čelika?
Da. Objavljen je poseban sektorski vodič za gvožđe i čelik, kao i zasebni vodiči za aluminijum, cement, đubriva, vodonik i električnu energiju.
Da li treba koristiti CBAM obračun iz 2025. godine?
Ne automatski. Prethodni vodič za proizvođače van EU iz prelaznog perioda Evropska komisija je arhivirala i upozorava da možda ne odražava pravila definitivnog režima. Postojeću metodologiju treba proveriti prema novim vodičima.
Šta je Monitoring Plan?
To je dokument kojim kompanija definiše kako prati podatke potrebne za obračun ugrađenih emisija – izvore podataka, proizvodne procese, merenja, metode obračuna i kontrolu kvaliteta.
Da li stvarne emisije moraju da se verifikuju?
Kada se stvarne ugrađene emisije koriste za potrebe godišnje CBAM deklaracije, primenjuju se pravila o verifikaciji u definitivnom CBAM režimu.
Kada počinju prve CBAM verifikacije za 2026?
Evropska komisija navodi da akreditovani CBAM verifikatori mogu početi da izdaju prve verifikacione izveštaje od januara 2027. godine.
Da li kompanija iz Srbije može koristiti CBAM Registry?
Za operatere postrojenja izvan EU postoji O3CI modul CBAM Registry-ja, koji omogućava organizovaniju razmenu podataka o postrojenjima i emisijama sa CBAM deklarantima.
13 / Provera podataka
Da li su vaši CBAM podaci za 2026. pripremljeni po novim pravilima?
Ako ste tokom prethodnih godina već dostavljali podatke evropskim kupcima, činjenica da imate CBAM obračun ne znači automatski da je metodologija usklađena sa definitivnim periodom.
Prvi korak je provera konkretnog proizvoda, proizvodnog procesa, postojećeg Monitoring Plana i podataka koji se prikupljaju tokom 2026. godine.
Putem portala CBAM Srbija možete poslati opis konkretnog slučaja. Kada je potrebna stručna analiza ili obračun emisija, možemo vas povezati sa odgovarajućim stručnjacima.
Napomena
CBAM Srbija je informativni portal. Informacije u tekstu imaju opšti informativni karakter i ne predstavljaju pravno, poresko ili verifikaciono mišljenje za pojedinačnu kompaniju.
14 / Reference
Zvanični izvori
- Evropska komisija – Taxation and Customs Union, „The European Commission publishes a series of guidance documents to support CBAM implementation in the definitive period“, 14. avgust 2026.
- European Commission – CBAM sectors: Guidance documents on CBAM implementation for installation operators outside the EU.
- European Commission – CBAM legislation and guidance.
- European Commission – CBAM verification and accreditation, 24. avgust 2026.
- European Commission – CBAM Registry, Operators of Third-Country Installations (O3CI).