— FAQ / Česta pitanja
Česta pitanja
o CBAM
regulativi
Najvažnija pitanja i odgovori o CBAM pravilima u definitivnom režimu od 2026. godine.
Šta je CBAM i ko je obuhvaćen?
Šta je CBAM i koji je njegov osnovni cilj?
CBAM je mehanizam Evropske unije kojim se na određenu robu uvezenu iz zemalja van EU primenjuje cena ugljenika koja treba da odražava trošak emisija koji postoji za odgovarajuću proizvodnju unutar EU kroz EU ETS sistem.
Cilj CBAM-a je smanjenje rizika od „curenja ugljenika” i podsticanje smanjenja emisija u proizvodnji robe koja se plasira na tržište Evropske unije.
Kada je počeo definitivni režim i kada počinje kupovina CBAM sertifikata?
Definitivni CBAM režim počeo je 1. januara 2026. Od tog datuma relevantan je uvoz CBAM robe za koji ovlašćeni CBAM deklaranti podnose godišnje deklaracije i predaju odgovarajući broj sertifikata.
Kupovina sertifikata za uvoz iz 2026. počinje 1. februara 2027. preko zajedničke centralne platforme. Sertifikate kupuje ovlašćeni CBAM deklarant, a ne automatski proizvođač iz Srbije. Kupovina nije počela 1. januara 2026.
Koji sektori su obuhvaćeni CBAM-om?
CBAM trenutno obuhvata robu iz šest osnovnih sektora:
- Cement
- Gvožđe i čelik
- Aluminijum
- Đubriva
- Električna energija
- Vodonik
Konkretan obuhvat utvrđuje se prema CN oznakama iz Priloga I važeće CBAM uredbe, uz relevantne uslove i izuzetke. Nije svaki proizvod neke kompanije automatski obuhvaćen samo zato što pripada široj industriji. Predlozi budućeg proširenja nisu isto što i trenutno važeći obuhvat.
Kada se podnosi prva godišnja CBAM deklaracija?
Prvu godišnju CBAM deklaraciju za robu uvezenu tokom 2026. ovlašćeni CBAM deklarant podnosi do 30. septembra 2027. Do istog roka predaje i odgovarajući broj CBAM sertifikata.
Godišnja deklaracija zamenjuje kvartalno izveštavanje iz završenog prelaznog perioda. Podatke o relevantnom uvozu i emisijama potrebno je prikupljati tokom godine.
Verifikacija, cena sertifikata i default vrednosti
Da li podaci o emisijama moraju biti verifikovani i ko vrši verifikaciju?
Ako ovlašćeni CBAM deklarant koristi stvarne vrednosti ugrađenih emisija, primenjuju se zahtevi definitivnog CBAM režima za verifikaciju tih podataka. U slučajevima u kojima je dozvoljena upotreba zvaničnih default vrednosti, primenjuju se pravila Evropske komisije za te vrednosti.
Nije tačno da svaki pojedinačni CBAM podatak ili svaka pošiljka automatski mora imati poseban verifikacioni izveštaj.
Verifikaciju stvarnih ugrađenih emisija obavlja verifikator koji ispunjava zahteve CBAM regulative i ima odgovarajuću akreditaciju. Bilo koji konsultant ili domaća kompanija nema automatski status akreditovanog CBAM verifikatora.
Kako se određuje cena CBAM sertifikata?
Za robu uvezenu tokom 2026. cena sertifikata zasniva se na kvartalnom proseku aukcijskih cena EU ETS dozvola za kvartal uvoza. Od 2027. cena se utvrđuje prema nedeljnom proseku aukcijskih cena u skladu sa pravilima EU.
Cena sertifikata i ukupan iznos CBAM obaveze nisu isto. Broj sertifikata zavisi od relevantnih ugrađenih emisija i propisanih korekcija, uključujući besplatnu dodelu u EU ETS i priznatu efektivno plaćenu cenu ugljenika, kada su ispunjeni uslovi.
Šta su CBAM default vrednosti?
Default vrednosti su zvanične vrednosti ugrađenih emisija koje se mogu koristiti u slučajevima i pod uslovima koje propisuje Evropska komisija kada se ne koriste stvarne verifikovane vrednosti.
Upotreba default vrednosti može uticati na obračun CBAM obaveze. Zato je važno proceniti da li postoje uslovi za korišćenje stvarnih vrednosti; default vrednosti nisu uvek nepovoljnije.
Sledeći dodaci (mark-up) iz Priloga I Uredbe (EU) 2025/2621, ispravljenog Uredbom (EU) 2026/1740, odnose se na cement, gvožđe i čelik, aluminijum i vodonik:
| Godina | Mark-up |
|---|---|
| 2026. | 10% |
| 2027. | 20% |
| 2028. i nadalje | 30% |
Ovo nije univerzalna tabela za sve sektore niti procenat dodatnog poreza. Ne treba je primenjivati na đubriva ili električnu energiju. Objavljene kolone default vrednosti koje već uključuju mark-up ne uvećavaju se ponovo za isti dodatak.
Šta znači prag od 50 tona i da li mala preduzeća imaju CBAM obavezu?
Od 2026. primenjuje se godišnji prag od 50 tona neto mase po EU uvozniku za relevantnu robu iz sektora cementa, gvožđa i čelika, aluminijuma i đubriva, zbirno za ta četiri sektora. Prag se računa kumulativno tokom kalendarske godine, a ne po pošiljci, CN oznaci ili proizvođaču iz Srbije.
Ako relevantna godišnja neto masa ne pređe 50 tona, primenjuje se maseno izuzeće pod uslovima uredbe. Ako se prag prekorači, obaveze se odnose na relevantan uvoz tokom cele te godine. Jedinstveni maseni prag ne primenjuje se na električnu energiju i vodonik.
Veličina kompanije sama po sebi nije kriterijum. Važni su roba, CN oznaka, godišnja količina po EU uvozniku i druge okolnosti konkretnog slučaja.
Specifičnosti za srpske kompanije
Da li kompanija iz Srbije direktno plaća CBAM?
Ne automatski. Zakonski CBAM obveznik je, po pravilu, ovlašćeni CBAM deklarant: EU uvoznik ili, u određenim slučajevima, odgovarajući indirektni carinski zastupnik.
Proizvođač ili izvoznik iz Srbije može, međutim, svom EU kupcu morati da dostavi podatke o proizvodu, proizvodnji i ugrađenim emisijama potrebne za ispunjavanje CBAM obaveza. Eventualni ugovorni prenos troškova ne čini ga automatski ovlašćenim CBAM deklarantom.
Da li Srbija ima domaću cenu emisija koja može biti relevantna za CBAM?
Srbija od 1. januara 2026. primenjuje Zakon o porezu na emisije gasova sa efektom staklene bašte za određene obveznike i aktivnosti. Zakonska stopa iznosi 4 evra u dinarskoj protivvrednosti po toni CO₂ ekvivalenta poreske osnovice. Poreska osnovica nije automatski ukupna emisija postrojenja.
To ne znači da se 4 evra automatski odbija od CBAM obaveze za svaku tonu ugrađenih emisija. Kod CBAM-a može se uzeti u obzir cena ugljenika efektivno plaćena u zemlji porekla, uz dokumentaciju i u skladu sa pravilima EU, uključujući relevantna umanjenja i povraćaje.
Srpski porez na emisije i EU CBAM nisu isti sistem.
Šta treba da uradi proizvođač iz Srbije koji izvozi u EU?
Prvi korak je provera CN oznake proizvoda i da li roba ulazi u CBAM obuhvat. Ako EU kupac traži CBAM podatke, potrebno je utvrditi:
- Koje podatke treba dostaviti
- Da li će se koristiti stvarne ili dozvoljene default vrednosti
- Koje proizvodne i energetske podatke treba prikupiti
- Da li je potrebna verifikacija
- Kako će se podaci dostaviti EU kupcu
Za složenije slučajeve kompanija može zatražiti stručnu analizu.
Da li CBAM Srbija izdaje sertifikate ili vrši zvaničnu verifikaciju?
Ne. CBAM Srbija je nezavisni informativni portal. Portal pruža informacije, vodiče i početno usmeravanje, a kada je potrebna specijalizovana stručna usluga korisnika može povezati sa odgovarajućim stručnim partnerima.
Šta je važno zapamtiti
Definitivni režim odnosi se na relevantan uvoz od 1. januara 2026. Uloga proizvođača iz Srbije razlikuje se od zakonskih obaveza ovlašćenog CBAM deklaranta.
Kupovina sertifikata počinje 1. februara 2027.
Prva godišnja deklaracija i predaja sertifikata: do 30. septembra 2027.
Šest osnovnih sektora; obuhvat se proverava prema CN oznaci.
Stvarne ugrađene emisije podležu odgovarajućoj verifikaciji.
Prag od 50 tona važi godišnje po EU uvozniku za četiri masena sektora.
Srpski porez od 4 evra nije automatski CBAM odbitak.
Niste pronašli odgovor za svoj slučaj?
Izvori: Uredba (EU) 2023/956 sa izmenama iz Uredbe (EU) 2025/2083; Uredba (EU) 2025/2621, ispravljena Uredbom (EU) 2026/1740; Zakon o porezu na emisije gasova sa efektom staklene bašte, čl. 2, 3 i 10. Provera sadržaja: 11. septembar 2026.