— CBAM verifikacija · Definitivni period 2026.
CBAM verifikacija 2026:
ko proverava emisije
proizvođača iz Srbije?
CBAM je od 2026. ušao u definitivni period, a sa njim je jedno pitanje postalo mnogo važnije za proizvođače iz Srbije koji izvoze robu u Evropsku uniju:
Ko zapravo proverava podatke o emisijama koje proizvođač dostavlja svom EU kupcu?
Odgovor je: kada se u CBAM deklaraciji koriste stvarne ugrađene emisije, te emisije moraju biti verifikovane od strane akreditovanog CBAM verifikatora.
Stvarne emisije sada moraju biti proverljive
To znači da više nije dovoljno da kompanija sama izračuna emisije i pošalje tabelu svom kupcu.
Potrebno je da postoji metodologija, dokumentacija, sledljivost podataka i nezavisna provera.
Za proizvođače iz Srbije to ne znači da postaju CBAM deklaranti u EU. Njihova uloga je drugačija: oni prate i računaju emisije svog postrojenja i proizvoda, a akreditovani verifikator proverava da li su metodologija, obračun i dokazi pouzdani.
Proizvođač računa → verifikator proverava → EU deklarant prijavljuje.
Ko je odgovoran za šta?
Evropska komisija u novom vodiču vrlo jasno deli uloge.
Proizvođač iz Srbije
Operater postrojenja van EU:
- prati emisije
- obračunava ugrađene emisije prema CBAM metodologiji
- organizuje potrebne podatke
- dostavlja dokumentaciju verifikatoru
- po potrebi podatke objavljuje kroz CBAM Registry
Akreditovani CBAM verifikator
Verifikator:
- pregleda metodologiju monitoringa
- proverava obračun emisija
- proverava prateće dokaze
- procenjuje da li postoje materijalne greške ili neusaglašenosti
- izdaje verifikacioni izveštaj
EU CBAM deklarant
Ovlašćeni CBAM deklarant na strani EU zatim koristi verifikovane podatke pri sastavljanju svoje godišnje CBAM deklaracije.
Drugim rečima:
proizvođač računa → verifikator proverava → EU deklarant prijavljuje
Kada je CBAM verifikacija obavezna?
Ovo je jedna od najvažnijih stvari za pravilno razumevanje sistema.
CBAM verifikacija je potrebna kada se ugrađene emisije određuju na osnovu stvarnih emisija.
CBAM uredba izričito propisuje da ovlašćeni CBAM deklarant mora da obezbedi da ukupne ugrađene emisije koje prijavljuje budu verifikovane od strane akreditovanog verifikatora kada se koriste stvarni podaci.
Ako se za određenu robu koriste dozvoljene default vrednosti, situacija je drugačija.
Zato proizvođač iz Srbije prvo treba da razume šta njegov EU kupac koristi u CBAM obračunu:
stvarne emisije ili default vrednosti.
Ako kupac želi da koristi stvarne emisije proizvođača, verifikacija postaje centralni deo procesa.
Ko može da bude CBAM verifikator?
Ne može svako konsultantsko društvo ili stručnjak koji se bavi emisijama automatski da bude CBAM verifikator.
CBAM verifikator mora biti akreditovan za tu ulogu.
Akreditaciju obavljaju nacionalna akreditaciona tela, odnosno National Accreditation Bodies – NABs.
Njihov zadatak je da provere da li pravno lice koje želi da bude CBAM verifikator ima odgovarajuće znanje, kapacitete, procedure i stručnost.
Tek nakon odgovarajuće akreditacije verifikator može nezavisno proveravati ugrađene emisije za potrebe CBAM-a.
Zato postoji važna razlika između:
CBAM konsultanta
i
akreditovanog CBAM verifikatora.
Konsultant može pomoći kompaniji da napravi Monitoring Plan, organizuje podatke, razume metodologiju ili pripremi obračun.
Ali verifikacioni izveštaj koji se koristi u CBAM sistemu izdaje akreditovani verifikator.
Da li verifikator mora biti iz Srbije?
Ne mora.
CBAM je evropski regulatorni sistem, a akreditacija verifikatora odvija se u okviru odgovarajućeg sistema akreditacije.
Za proizvođača iz Srbije ključno je da angažovani verifikator ima odgovarajuću CBAM akreditaciju.
Sama lokacija kancelarije nije presudna.
Zato će deo proizvođača iz Srbije verovatno sarađivati sa verifikatorima iz država članica EU ili sa međunarodnim verifikacionim kućama koje imaju odgovarajuću akreditaciju.
Šta verifikator zapravo proverava?
Verifikacija ne znači samo proveru poslednjeg broja u Excel tabeli.
Verifikator mora da razume kako je do konačne vrednosti ugrađenih emisija došlo.
Prema pravilima CBAM-a proveravaju se, između ostalog:
- identitet postrojenja
- relevantni proizvodni procesi
- količine proizvedene robe
- direktne emisije postrojenja
- način na koji se emisije raspoređuju na različite proizvode
- relevantni energetski tokovi
- relevantni materijali i prekursori
- specifične ugrađene emisije prekursora
- metode računanja
- dokumentacija na kojoj se obračun zasniva
Kod složenih proizvoda proveravaju se i podaci o ulaznim materijalima i njihovim ugrađenim emisijama.
Zato je CBAM verifikacija mnogo bliža reviziji kompletnog sistema podataka nego običnoj proveri jedne formule.
Šta treba pripremiti proizvođač iz Srbije?
Kompanija koja želi verifikaciju stvarnih emisija trebalo bi da bude spremna da verifikatoru pokaže jasnu vezu između proizvodnje i podataka koji ulaze u obračun.
U praksi to može uključivati:
- Monitoring Plan
- opis postrojenja
- opis proizvodnog procesa
- podatke o proizvodnji
- podatke o potrošnji goriva
- podatke o sirovinama
- podatke o električnoj energiji gde su relevantni
- evidencije emisija
- emisione faktore
- podatke o prekursorima
- računske tabele
- podatke o mernoj opremi
- procedure kontrole kvaliteta
- prateće račune, evidencije i interne izveštaje
Najvažnije je da podaci budu sledljivi.
Ako verifikator vidi konačan broj emisija, mora moći da prati kako je taj broj nastao i na kojim podacima se zasniva.
Da li verifikator dolazi u fabriku?
CBAM pravila predviđaju mogućnost posete postrojenju kao dela verifikacije.
Sama uredba takođe ostavlja mogućnost da se, u opravdanim okolnostima i bez ugrožavanja pouzdanosti verifikacije, određena poseta postrojenju eventualno izostavi u skladu sa detaljnim pravilima.
Zato nije ispravno reći da će svaki verifikator u svakom slučaju obavezno fizički doći u fabriku.
Ali proizvođač treba da bude spreman na mogućnost posete postrojenju i provere podataka na licu mesta.
U verifikacionom izveštaju se, između ostalog, beleži datum posete postrojenju kada je poseta izvršena ili razlog zbog kojeg nije izvršena.
Šta se nalazi u verifikacionom izveštaju?
Verifikacioni izveštaj nije samo potvrda „podaci su tačni“.
Prema CBAM pravilima, on treba da sadrži niz konkretnih informacija.
Među njima su:
- identifikacija postrojenja
- kontakt podaci operatera
- izveštajni period
- naziv i podaci verifikatora
- broj akreditacije
- podaci o akreditacionom telu
- informacije o poseti postrojenju
- količine proizvedene robe
- direktne emisije
- način raspodele emisija na proizvode
- podaci o relevantnim prekursorima
- utvrđene greške i korekcije
- konačna izjava verifikatora
Verifikator treba da zaključi da, uz razumnu sigurnost, izveštaj nema materijalne pogrešne iskaze niti značajne neusaglašenosti sa pravilima obračuna.
Šta znači „materijalna greška“?
Nije svaka sitna greška automatski razlog da cela verifikacija propadne.
Verifikator procenjuje da li postoje materijalne greške ili neusaglašenosti.
Materijalna greška je, pojednostavljeno, ona koja je dovoljno značajna da može uticati na pouzdanost prijavljenih emisija.
Zato je cilj procesa verifikacije da konačni rezultat bude dovoljno pouzdan da ga EU deklarant može koristiti u svojoj CBAM deklaraciji.
Kada počinje praktična verifikacija za podatke iz 2026?
Evropska komisija je 24. avgusta 2026. objavila poseban vodič o CBAM verifikaciji i akreditaciji.
Od 1. septembra 2026. verifikatori mogu da pristupaju odgovarajućim procedurama u CBAM Registry-ju kao akreditovani verifikatori.
Komisija je tokom septembra 2026. objavila i pregled trenutnog stanja akreditacije.
Praktično, proizvođači sada ulaze u fazu u kojoj verifikacija podataka iz 2026. postaje realan operativni proces, a ne više samo buduća regulatorna obaveza.
Za kompanije to znači da je sada pravo vreme da urede dokumentaciju pre nego što dođe završni obračun.
Kakvu ulogu ima CBAM Registry?
CBAM Registry postaje važan deo procesa razmene podataka.
Za operatere postrojenja izvan EU postoji O3CI portal – Operators of Third-Country Installations.
Kroz isti sistem pristupaju i akreditovani verifikatori, ali imaju drugačije uloge.
Operater postrojenja unosi i deli:
- podatke o postrojenju
- podatke o emisijama
- relevantnu dokumentaciju
Verifikator zatim može:
- pregledati podatke
- pregledati prateću dokumentaciju
- komunicirati sa operatorom
- izdati odgovarajući verifikacioni izveštaj
EU deklarant potom može koristiti verifikovane podatke iz Registry-ja u svojoj CBAM deklaraciji.
To može znatno pojednostaviti komunikaciju ako jedan proizvođač iz Srbije ima više kupaca u Evropskoj uniji.
Da li proizvođač mora da se registruje u O3CI?
Registracija operatera postrojenja izvan EU u O3CI delu Registry-ja nije isto što i registracija ovlašćenog CBAM deklaranta.
Proizvođač iz Srbije ne postaje EU CBAM deklarant samo zato što koristi O3CI portal.
O3CI je namenjen organizovanijoj razmeni podataka između proizvođača van EU, verifikatora i CBAM deklaranata.
Za kompanije koje imaju više kupaca u EU to može biti praktičnije od slanja istih podataka svakom kupcu zasebno.
Kada proizvođač treba da traži verifikatora?
Ne tek kada EU kupac zatraži završni dokument.
To je verovatno najvažniji praktični savet.
Ako se verifikator angažuje tek kada su svi obračuni završeni, može se desiti da otkrije:
- da neki podatak nedostaje
- da neki izvor nije dokumentovan
- da metodologija nije pravilno primenjena
- da nije moguće pratiti poreklo pojedinih vrednosti
- da podaci o prekursorima nisu dostupni
- da postoje problemi u Monitoring Planu
Takve stvari je mnogo lakše rešiti dok traje izveštajni period nego naknadno.
Zato bi kompanija koja želi da koristi stvarne emisije trebalo dovoljno rano da proveri da li je njen sistem podataka uopšte spreman za verifikaciju.
Da li verifikator računa emisije umesto proizvođača?
Ne bi trebalo mešati ove dve uloge.
Proizvođač je odgovoran za monitoring i obračun podataka prema CBAM metodologiji.
Verifikator nezavisno proverava taj rad.
Upravo zbog te nezavisnosti verifikator ne bi trebalo jednostavno da napravi obračun umesto kompanije, a zatim verifikuje sopstveni rezultat.
Zato se u praksi često razdvajaju:
konsultantska podrška za pripremu obračuna
i
nezavisna verifikacija obračuna.
Za proizvođača iz Srbije je važno da prilikom izbora partnera zna koju od ove dve usluge zapravo dobija.
Šta ako proizvođač nema verifikovane stvarne emisije?
CBAM pravila omogućavaju korišćenje odgovarajućih default vrednosti u slučajevima predviđenim regulativom.
Zato nepostojanje verifikovanih stvarnih emisija ne znači automatski da roba ne može biti uvezena.
Ali može promeniti način na koji se obračunavaju ugrađene emisije koje EU deklarant prijavljuje.
Za proizvođača koji ima niže stvarne emisije od relevantnih default vrednosti to može biti komercijalno važno.
Pouzdano izračunate i verifikovane stvarne emisije mogu omogućiti da kupac koristi podatke koji bolje odražavaju stvarni proizvodni proces.
Međutim, stvarne vrednosti nisu automatski povoljnije u svakom slučaju.
To treba proveriti na konkretnom proizvodu.
Ko plaća CBAM verifikaciju?
CBAM propisi određuju regulatorne obaveze, ali komercijalni odnos između proizvođača, kupca i verifikatora može zavisiti od ugovora i dogovora među stranama.
U praksi trošak verifikacije može snositi proizvođač, kupac ili se može drugačije raspodeliti kroz poslovni odnos.
Zato je korisno da proizvođač sa EU kupcem unapred dogovori:
- da li kupac zahteva stvarne emisije
- da li zahteva konkretnog verifikatora
- ko organizuje verifikaciju
- ko snosi trošak
- kada podaci moraju biti spremni
Ova pitanja nisu samo regulatorna već i poslovna.
Najčešća greška: „Imamo CBAM tabelu, znači spremni smo“
Ne nužno.
Kompanija može imati veoma uredan Excel dokument, ali ako ne može da dokaže odakle potiču podaci, verifikacija može biti problem.
Verifikator ne proverava samo izgled tabele.
Proverava sistem iza brojeva.
Zato CBAM spremnost znači da kompanija može da pokaže:
šta je merila
kako je merila
ko je podatke evidentirao
kako je izvršen obračun
koje su kontrole korišćene
i koji dokument potvrđuje svaki važan podatak
Šta bi proizvođač iz Srbije trebalo da uradi sada?
Ako koristi ili planira da koristi stvarne emisije, praktičan redosled može biti:
1. Proverite da li vaš proizvod zaista potpada pod CBAM
Počnite od tačne CN oznake proizvoda.
2. Proverite koju metodologiju koristite
Metodologija iz prelaznog perioda ne treba automatski da se koristi bez provere pravila definitivnog perioda.
3. Uredite Monitoring Plan
Jasno definišite izvore podataka, procese, odgovornosti i kontrole.
4. Proverite sledljivost podataka
Svaka važna vrednost treba da ima dokumentovani izvor.
5. Identifikujte relevantne prekursore
Ako obračun zavisi od podataka dobavljača, nemojte ih tražiti u poslednjem trenutku.
6. Proverite spremnost za verifikaciju
Pregledajte dokumentaciju kao da verifikator već sutra dolazi.
7. Pronađite odgovarajućeg akreditovanog verifikatora
Ne proveravajte samo cenu usluge.
Proverite i oblast akreditacije i iskustvo u relevantnom sektoru.
8. Dogovorite sa EU kupcem kako će koristiti podatke
Posebno ako imate više kupaca i više država uvoza.
Zašto će verifikacija postati važno poslovno pitanje?
CBAM verifikacija nije samo dodatna administrativna procedura.
Ona utiče na to koliko će evropski kupac moći da se osloni na stvarne podatke proizvođača.
Kompanija koja može da dostavi uredne, sledljive i verifikovane podatke potencijalno postaje pouzdaniji dobavljač za kupca koji mora da ispuni sopstvene CBAM obaveze.
Zato se CBAM spremnost sve više pretvara iz čistog regulatornog pitanja u pitanje konkurentnosti dobavljača.
Za srpske izvoznike to znači da odgovor:
„Poslaćemo vam podatke kada ih budete tražili“
vremenom možda više neće biti dovoljan.
Kupci će sve češće želeti da znaju da podaci postoje, da su pripremljeni po odgovarajućoj metodologiji i da mogu biti nezavisno verifikovani.
Najčešća pitanja o CBAM verifikaciji
Da li proizvođač iz Srbije mora sam da bude akreditovan?
Ne. Proizvođač prati i obračunava emisije, dok verifikaciju obavlja nezavisni akreditovani CBAM verifikator.
Da li svaka CBAM roba zahteva verifikaciju stvarnih emisija?
Ako se u godišnjoj CBAM deklaraciji koriste stvarne ugrađene emisije, one moraju biti verifikovane u skladu sa CBAM pravilima.
Da li CBAM konsultant može automatski da bude i verifikator?
Ne. Za izdavanje CBAM verifikacionog izveštaja potrebna je odgovarajuća akreditacija.
Da li verifikator mora fizički da poseti fabriku?
Poseta postrojenju može biti deo verifikacije. CBAM pravila predviđaju mogućnost izuzetaka u opravdanim okolnostima prema odgovarajućim pravilima, pa nije ispravno tvrditi da je fizička poseta obavezna u svakom pojedinačnom slučaju.
Da li proizvođač iz Srbije postaje CBAM deklarant registracijom u O3CI?
Ne. O3CI je deo Registry-ja namenjen operaterima postrojenja izvan EU i razmeni njihovih podataka sa verifikatorima i deklarantima.
Šta verifikator najviše proverava?
Metodologiju monitoringa, način obračuna ugrađenih emisija i dokaze koji podržavaju podatke korišćene u obračunu.
Da li treba tražiti verifikatora već tokom 2026?
Kompanije koje planiraju korišćenje stvarnih emisija imaju dobar razlog da se pripreme ranije, jer se problemi sa nedostajućim ili nesledljivim podacima mnogo teže ispravljaju nakon završetka izveštajnog perioda.
Potrebna vam je priprema za CBAM verifikaciju?
Ako vaša kompanija proizvodi CBAM robu za tržište Evropske unije, a niste sigurni da li su Monitoring Plan, obračun emisija i prateća dokumentacija spremni za verifikaciju, prvi korak je pregled konkretnog procesa i podataka koje već imate.
Putem portala CBAM Srbija možete poslati kratak opis slučaja i CN oznaku proizvoda. Kada je potrebna stručna podrška, možemo vas povezati sa odgovarajućim stručnjacima za obračun emisija i CBAM verifikaciju.
CBAM Srbija je informativni portal. Informacije u ovom tekstu imaju opšti informativni karakter i ne predstavljaju pravno, poresko ili verifikaciono mišljenje za konkretnu kompaniju.
Navedite CN oznaku proizvoda, sektor, tržište izvoza, da li već imate Monitoring Plan i koje podatke o emisijama trenutno pratite.
Zvanični izvori
- European Commission – CBAM Verification
- European Commission – Guidance on CBAM verification and accreditation for verifiers and National Accreditation Bodies, 24. avgust 2026.
- European Commission – State-of-play CBAM accreditation, 1. septembar 2026.
- European Commission – CBAM Registry, Accredited Verifiers and O3CI
- Regulation (EU) 2023/956 establishing a Carbon Border Adjustment Mechanism, posebno čl. 7, 8 i 18 i Annex VI
Napomena: izvori su navedeni radi transparentnosti, bez eksternog linkovanja.